为全面落实司法责任制，正确处理充分放权与有效监管的关系，规范院庭长审判监督管理职责，统一裁判标准，保证案件质效，维护司法公正，提升司法公信力，根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《最高人民法院关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见（试行）》、《海南省法院完善司法责任制实施办法(试行)》等相关规定，结合本院审判工作实际，制定本规定。
第一条本规定所称院庭长，包括：院长、副院长、分管审判（执行）业务的其他院领导、审判委员会专职委员、审判（执行）业务部门主要负责人。副院长、分管审判（执行）业务的其他院领导，以下简称为分管院领导。
第二条院庭长行使审判监督权和审判管理权，是指院庭长根据法定监督管理职责，按照法定程序或相关工作程序，对所管理部门的法官是否依法、正当、高效行使审判（执行）权进行监督,对与审判（执行）质效相关的事务进行管理。
第三条院长履行下列审判监督管理职责：
（一）对审判（执行）质效进行全面监督管理；
（二）决定召开、主持审判委员会会议；
（三）决定召开、主持法官考评委员会会议；
（四）依照法定权限和程序对重大审判（执行）程序事项作
出决定；（五）总结审判经验，完善审判（执行）工作机制；（六）管理与审判（执行）工作相关的其他事务；（七）法律规定的其他职责；（八）按规定完成办案任务。第四条分管院领导履行下列审判监督管理职责：（一）协助院长管理其分管部门的相关事项；（二）提请院长召开审判委员会，参加审判委员会会议；（三）批准召开、召集法官会议；（四）接受院长委托，管理与审判（执行）工作相关的其他
事务；（五）按规定完成办案任务。审判委员会专职委员按照分工，协助院长、分管院领导履行
上述审判监督管理职责，并按规定完成办案任务。第五条审判（执行）业务部门主要负责人履行下列审判监
督管理职责：（一）落实审判管理制度，对本部门审判（执行）质效进行
监督管理；（二）审核需要报请院长或分管院领导决定的事项；（三）组织协调、保障庭审及执行等活动；（四）协助分管院领导管理与审判（执行）工作相关的其他事务；
（五）按规定完成办案任务。第六条院庭长不得过问其管理部门以外的案件。第七条院庭长行使审判监督权和审判管理权的主要方式包
括:（一）旁听庭审;（二）列席合议庭评议;（三）听取案件审理（执行）情况汇报；（四）对案件进行备案；（五）对裁判文书进行备阅；（六）组织庭审观摩活动；（七）开展案件质量评查；（八）对审判（执行）效率进行监督;（九）依照法律、司法解释规定或根据审判管理工作需要，
决定或审批审判（执行）工作的相关事项；（十）对法官进行业务指导;（十一）其他监督管理方式。第八条院庭长的审判监督管理工作应当严格控制在职责和
权限的范围内。
需要对正在办理的案件提出监督、指导意见的，应当以书面形式提出；口头提出的，主审法官应当做好记录并由监督者签名。在监督工作中形成的批示、函文、记录等全部文书均应装入副卷存档备查。
第九条具有下列情形之一的，主审法官应主动将案件报送
院庭长备案，院庭长也可以要求主审法官报送备案:（一）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件;（二）复杂、疑难且在社会上有重大影响的案件;（三）上级法院及党委、人大督办的案件；（四）当事人信访投诉或媒体炒作，院领导关注的案件；（五）与本院或上级法院的类案判决可能发生冲突的案件；（六）由不同合议庭办理且处理结果不一致的系列案件或同
类型案件；（七）合议庭经评议无法形成一致意见或多数意见，或者主审法官处理意见为少数意见的案件；（八）有关单位或人员反映合议庭成员有违法审判行为的案件。第十条除本规定第九条列明的案件外，院庭长对所管理部门正在审理（执行）的案件，应当按照一定数量抽查并进行监督。分管院领导每年抽查分管部门的案件不少于 5件，审判（执行）业务部门主要负责人每年抽查所在部门的案件不少于 10件。
第十一条对本规定第九条列明的案件，由主审法官填写《案件备案登记表》，报送院庭长备案；对抽查监督的案件，由院庭长分别填写《院领导监督案件登记表》、《庭（局）长监督案件登记表》，在提出监督时交由主审法官备查。《案件备案登记表》、《院
领导监督案件登记表》、《庭（局）长监督案件登记表》均应在业
务庭内勤处登记。
第十二条对本规定第九条列明的案件，主审法官应当根据工作需要，及时将案件进展或评议结果报送院庭长备案。
院庭长对合议庭的审理过程或处理意见无异议的，应当在《案件备案登记表》中签阅;院庭长对合议庭的审理过程或评议结果有异议的，可以在《案件备案登记表》中签署供合议庭参考的建议意见，也可以决定将案件提请专业法官会议、审判委员会进行讨论，但不得直接改变合议庭的意见。
对于上述备案案件，院庭长如果认为还需对裁判文书进行备阅的，应当在签署备案意见时注明，主审法官即应在签发前将裁判文书报送院庭长备阅，院庭长在裁判文书拟稿审批单上签署备阅意见。
院庭长备案、备阅工作应当分别在 3个工作日内完成。
第十三条院庭长对于抽查案件的监督，可以根据需要采取听取汇报、旁听庭审、列席合议庭评议或备阅裁判文书等方式进行。
监督过程以及院庭长的监督意见应当分别记录在《院领导监督案件登记表》、《庭（局）长监督案件登记表》中。
第十四条案件审结后，院庭长和主审法官应当分别对《案件备案登记表》或《院领导监督案件登记表》、《庭（局）长监督案件登记表》进行签名确认，原件存入副卷，并复印二份，一份
交业务庭内勤登记，一份送审管办备查。
第十五条对本规定第九条列明的案件和抽查监督的案件，院庭长可以列席合议庭评议，所发表的意见仅供合议庭参考。
第十六条院庭长应当不定期抽查和旁听庭审，及时对庭审情况进行点评，点评记录报送审管办备案。
分管院领导每年旁听分管部门每位法官的庭审不少于 1次，审判业务部门主要负责人每年旁听所在部门每位法官的庭审不少于3次。
第十七条审判（执行）业务部门主要负责人每月应当召开业务研讨会不少于 1次，重点学习新颁布的法律法规和司法解释，研究审判（执行）工作中遇到的疑难问题，以及对被发回重审、改判案件进行分析讲评。分管院领导根据需要可以列席业务研讨会。
第十八条院庭长应当认真履行审判（执行）流程管理职责，加强对案件审理（执行）进度的事中监督，严格延长审理（执行）期限的报批，及时督促法官提高办案效率。对相关审判管理部门通报中反映的问题，应当及时对相关责任人进行谈话提醒，责令限期整改。
第十九条实行院庭长谈话提醒制度，具体办法按照纪检监察部门的相关规定执行。
第二十条合议庭和主审法官应当按照规定主动接受监督。因故意或者重大过失，对应当报备案的案件没有报备案，应当报
备阅的裁判文书没有报备阅，或者没有认真对待院庭长的监督指
导意见，导致裁判错误并造成严重后果的，依照有关规定严肃处理。第二十一条院庭长应当自觉履行监督管理职责，做到监督不缺位、监督不越位、监督必留痕。
院庭长因故意或者重大过失，怠于行使或者不当行使审判监督权和审判管理权，导致裁判错误并造成严重后果的，应当依照有关规定承担监督责任。
第二十二条本规定由本院审判委员会负责解释。第二十三条本规定自印发之日起试行。
附件 1
建议报备案件类型
根据本《规定》第九条规定的情形，除主审法官认为复杂、疑难或有重大影响的案件之外，以下类型（或情形）的案件，也可以主动报院庭长备案。
一、刑事案件
1.拟判处无罪、免予刑事处罚、暂予监外执行的案件；
2.涉外国人犯罪的案件;
3.新类型案件。二、民事案件
1.涉及重大生态环境污染的案件;
2.因国企改制、破产清算引起的职工集团诉讼案件；
3.涉及党政机关、事业单位或军队等特殊主体的案件;
4.新类型案件。
第一条本规定所称院庭长，包括：院长、副院长、分管审判（执行）业务的其他院领导、审判委员会专职委员、审判（执行）业务部门主要负责人。副院长、分管审判（执行）业务的其他院领导，以下简称为分管院领导。
第二条院庭长行使审判监督权和审判管理权，是指院庭长根据法定监督管理职责，按照法定程序或相关工作程序，对所管理部门的法官是否依法、正当、高效行使审判（执行）权进行监督,对与审判（执行）质效相关的事务进行管理。
第三条院长履行下列审判监督管理职责：
（一）对审判（执行）质效进行全面监督管理；
（二）决定召开、主持审判委员会会议；
（三）决定召开、主持法官考评委员会会议；
（四）依照法定权限和程序对重大审判（执行）程序事项作
出决定；（五）总结审判经验，完善审判（执行）工作机制；（六）管理与审判（执行）工作相关的其他事务；（七）法律规定的其他职责；（八）按规定完成办案任务。第四条分管院领导履行下列审判监督管理职责：（一）协助院长管理其分管部门的相关事项；（二）提请院长召开审判委员会，参加审判委员会会议；（三）批准召开、召集法官会议；（四）接受院长委托，管理与审判（执行）工作相关的其他
事务；（五）按规定完成办案任务。审判委员会专职委员按照分工，协助院长、分管院领导履行
上述审判监督管理职责，并按规定完成办案任务。第五条审判（执行）业务部门主要负责人履行下列审判监
督管理职责：（一）落实审判管理制度，对本部门审判（执行）质效进行
监督管理；（二）审核需要报请院长或分管院领导决定的事项；（三）组织协调、保障庭审及执行等活动；（四）协助分管院领导管理与审判（执行）工作相关的其他事务；
（五）按规定完成办案任务。第六条院庭长不得过问其管理部门以外的案件。第七条院庭长行使审判监督权和审判管理权的主要方式包
括:（一）旁听庭审;（二）列席合议庭评议;（三）听取案件审理（执行）情况汇报；（四）对案件进行备案；（五）对裁判文书进行备阅；（六）组织庭审观摩活动；（七）开展案件质量评查；（八）对审判（执行）效率进行监督;（九）依照法律、司法解释规定或根据审判管理工作需要，
决定或审批审判（执行）工作的相关事项；（十）对法官进行业务指导;（十一）其他监督管理方式。第八条院庭长的审判监督管理工作应当严格控制在职责和
权限的范围内。
需要对正在办理的案件提出监督、指导意见的，应当以书面形式提出；口头提出的，主审法官应当做好记录并由监督者签名。在监督工作中形成的批示、函文、记录等全部文书均应装入副卷存档备查。
第九条具有下列情形之一的，主审法官应主动将案件报送
院庭长备案，院庭长也可以要求主审法官报送备案:（一）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件;（二）复杂、疑难且在社会上有重大影响的案件;（三）上级法院及党委、人大督办的案件；（四）当事人信访投诉或媒体炒作，院领导关注的案件；（五）与本院或上级法院的类案判决可能发生冲突的案件；（六）由不同合议庭办理且处理结果不一致的系列案件或同
类型案件；（七）合议庭经评议无法形成一致意见或多数意见，或者主审法官处理意见为少数意见的案件；（八）有关单位或人员反映合议庭成员有违法审判行为的案件。第十条除本规定第九条列明的案件外，院庭长对所管理部门正在审理（执行）的案件，应当按照一定数量抽查并进行监督。分管院领导每年抽查分管部门的案件不少于 5件，审判（执行）业务部门主要负责人每年抽查所在部门的案件不少于 10件。
第十一条对本规定第九条列明的案件，由主审法官填写《案件备案登记表》，报送院庭长备案；对抽查监督的案件，由院庭长分别填写《院领导监督案件登记表》、《庭（局）长监督案件登记表》，在提出监督时交由主审法官备查。《案件备案登记表》、《院
领导监督案件登记表》、《庭（局）长监督案件登记表》均应在业
务庭内勤处登记。
第十二条对本规定第九条列明的案件，主审法官应当根据工作需要，及时将案件进展或评议结果报送院庭长备案。
院庭长对合议庭的审理过程或处理意见无异议的，应当在《案件备案登记表》中签阅;院庭长对合议庭的审理过程或评议结果有异议的，可以在《案件备案登记表》中签署供合议庭参考的建议意见，也可以决定将案件提请专业法官会议、审判委员会进行讨论，但不得直接改变合议庭的意见。
对于上述备案案件，院庭长如果认为还需对裁判文书进行备阅的，应当在签署备案意见时注明，主审法官即应在签发前将裁判文书报送院庭长备阅，院庭长在裁判文书拟稿审批单上签署备阅意见。
院庭长备案、备阅工作应当分别在 3个工作日内完成。
第十三条院庭长对于抽查案件的监督，可以根据需要采取听取汇报、旁听庭审、列席合议庭评议或备阅裁判文书等方式进行。
监督过程以及院庭长的监督意见应当分别记录在《院领导监督案件登记表》、《庭（局）长监督案件登记表》中。
第十四条案件审结后，院庭长和主审法官应当分别对《案件备案登记表》或《院领导监督案件登记表》、《庭（局）长监督案件登记表》进行签名确认，原件存入副卷，并复印二份，一份
交业务庭内勤登记，一份送审管办备查。
第十五条对本规定第九条列明的案件和抽查监督的案件，院庭长可以列席合议庭评议，所发表的意见仅供合议庭参考。
第十六条院庭长应当不定期抽查和旁听庭审，及时对庭审情况进行点评，点评记录报送审管办备案。
分管院领导每年旁听分管部门每位法官的庭审不少于 1次，审判业务部门主要负责人每年旁听所在部门每位法官的庭审不少于3次。
第十七条审判（执行）业务部门主要负责人每月应当召开业务研讨会不少于 1次，重点学习新颁布的法律法规和司法解释，研究审判（执行）工作中遇到的疑难问题，以及对被发回重审、改判案件进行分析讲评。分管院领导根据需要可以列席业务研讨会。
第十八条院庭长应当认真履行审判（执行）流程管理职责，加强对案件审理（执行）进度的事中监督，严格延长审理（执行）期限的报批，及时督促法官提高办案效率。对相关审判管理部门通报中反映的问题，应当及时对相关责任人进行谈话提醒，责令限期整改。
第十九条实行院庭长谈话提醒制度，具体办法按照纪检监察部门的相关规定执行。
第二十条合议庭和主审法官应当按照规定主动接受监督。因故意或者重大过失，对应当报备案的案件没有报备案，应当报
备阅的裁判文书没有报备阅，或者没有认真对待院庭长的监督指
导意见，导致裁判错误并造成严重后果的，依照有关规定严肃处理。第二十一条院庭长应当自觉履行监督管理职责，做到监督不缺位、监督不越位、监督必留痕。
院庭长因故意或者重大过失，怠于行使或者不当行使审判监督权和审判管理权，导致裁判错误并造成严重后果的，应当依照有关规定承担监督责任。
第二十二条本规定由本院审判委员会负责解释。第二十三条本规定自印发之日起试行。
附件 1
建议报备案件类型
根据本《规定》第九条规定的情形，除主审法官认为复杂、疑难或有重大影响的案件之外，以下类型（或情形）的案件，也可以主动报院庭长备案。
一、刑事案件
1.拟判处无罪、免予刑事处罚、暂予监外执行的案件；
2.涉外国人犯罪的案件;
3.新类型案件。二、民事案件
1.涉及重大生态环境污染的案件;
2.因国企改制、破产清算引起的职工集团诉讼案件；
3.涉及党政机关、事业单位或军队等特殊主体的案件;
4.新类型案件。
三、行政案件
1. 复杂、疑难或合议庭成员意见分歧较大的案件;
2. 涉及农垦改革、食品药品安全管理的案件；
3. 涉及重点项目、中心工作的案件;
4. 涉及本院作为国家赔偿主体的案件；
5. 新类型案件。
6. 跨辖区执行争议案件的协调处理，合议庭处理意见不一致
1. 复杂、疑难或合议庭成员意见分歧较大的案件;
2. 涉及农垦改革、食品药品安全管理的案件；
3. 涉及重点项目、中心工作的案件;
4. 涉及本院作为国家赔偿主体的案件；
5. 新类型案件。
6. 跨辖区执行争议案件的协调处理，合议庭处理意见不一致
四、执行案件的案件;
2.当事人申请或法院依职权不予执行仲裁裁决、公证债权文书的案件;
3.采取强制执行措施可能引发群体性事件，影响社会稳定的案件;
行政机关申请法院立即执行的案件;
特殊主体(涉党政机关、人民团体等)或疑难复杂的案件;
向上级法院请示的案件。
3.采取强制执行措施可能引发群体性事件，影响社会稳定的案件;
行政机关申请法院立即执行的案件;
特殊主体(涉党政机关、人民团体等)或疑难复杂的案件;
向上级法院请示的案件。
附件 2
案件备案登记表
1. “案件名称”栏写明案件当事人及案由;
2. 此表原件存入副卷，并复印二份，一份交内勤登记，一份送审管办备查。
2. 此表原件存入副卷，并复印二份，一份交内勤登记，一份送审管办备查。
11
附件 3
院领导监督案件登记表
附件 3
院领导监督案件登记表
1. “案件名称”栏写明案件当事人及案由;
2. “拟采取的监督方式”包括听取汇报、旁听庭审、列席合议庭评议、裁判文书备阅等。
3. 此表原件存入副卷，并复印二份，一份交内勤登记，一份送审管办备查。12
2. “拟采取的监督方式”包括听取汇报、旁听庭审、列席合议庭评议、裁判文书备阅等。
3. 此表原件存入副卷，并复印二份，一份交内勤登记，一份送审管办备查。12
附件 4
庭（局）长监督案件登记表
庭（局）长监督案件登记表
1. “案件名称”栏写明案件当事人及案由;
2. “拟采取的监督方式”包括听取汇报、旁听庭审、列席合议庭评议、备阅裁判文书等。
3. 此表复印二份，原件存入副卷，一份复印件交内勤登记，一份复印件送审管办备查。13
2. “拟采取的监督方式”包括听取汇报、旁听庭审、列席合议庭评议、备阅裁判文书等。
3. 此表复印二份，原件存入副卷，一份复印件交内勤登记，一份复印件送审管办备查。13
