天涯法律网讯（唐建红）近日，三亚市两级法院在市委党校举办了2013年度新增选62名人民陪审员任命暨培训班开班仪式。市人大常委会副主任刘丽玲、市人大任免办主任柯俊标、司法局副局长高文军等领导出席开班仪式，市两级法院的全体班子成员参加会议。开班仪式上，刘丽玲副主任向新选任的人民陪审员致以祝贺，要求人民陪审员要提高对陪审工作重要性的认识，积极主动地履行职责，并要求市两级法院加强管理，为人民陪审员开展工作创造条件。市中级法院党组书记、院长张一敏在讲话中希望人民陪审员强化法治观念、大局观念及监督观念，高标准、全身心地参加审判活动，充分发挥好 “裁判员”、“调解员”、“宣传员”和“监督员”的作用，搭建人民群众和法院之间相互沟通的桥梁，努力提升司法公信力。

在为期两天的培训中，两级法院挑选资深法官进行系统培训授课，从综合知识、业务技能、审判技术的角度进行刑事、民事、行政审判程序及法律基础知识的培训，同时还组织进行现场庭审观摩、交流座谈等活动，着重提高人民陪审员参加案件审理的整体综合素质。

近年来，市两级法院通过对人民陪审员工作的选任、培训、管理和司法实践的深入调研，分析工作中存在的问题，并采取相应措施加强陪审工作，取得长足进步。

通过调研，三亚市法院人民陪审员工作运作不理想，主要表现在：一是存在参审不均现象，法院没有按要求从现有人民陪审员中随机抽取人员参审，导致少数人民陪审员参审多成了“陪审专业户”，一部分人民陪审员参审机会很少。二是人民陪审员分散四处，出庭以及参加合议案件较难保证。大多数的人民陪审员都有各自所从事的工作，很难脱身从事陪审工作，存在个别人民陪审员推诿拒绝参审的情况。三是培训不够，人民陪审员也与法官一样面临着业务素质的提高问题。人民陪审员“陪而不审、审而不议”的问题大量存在。四是人民陪审员的代表性不够，来自乡镇基层的人民陪审员很少。五是待遇问题没有很好解决。人民陪审员在法院陪审工作中付出了辛苦的劳动，而陪审补助费偏低。

针对以上情况，市两级法院对症下药，下大力气加强陪审工作。一是规范人民陪审员参与审理案件的确定方式和流程，在坚持按规定随机选择人民陪审员参与案件审理的同时，通过制定严密规范、科学灵活的案件排期机制，有计划的安排人民陪审员陪审案件。二是研究建立人民陪审员正常选任和退出机制，为人民陪审员工作注入新的活力。对一些不能正常履职的人民陪审员建议人大免除职务。三是大力加强人民陪审员培训工作，切实提高人民陪审员的履职能力，杜绝“陪而不审、审而不议”问题。针对人民陪审员不同的文化构成，定期进行不同层次、不同形式的业务学习和专业培训，夯实人民陪审员的法律基础知识，切实提高人民陪审员的法律专业素质和庭审能力、化解矛盾能力。四是在选任工作方面不断提高人民陪审员的代表性和广泛性，注意提高基层群众特别是工人、农民、进城务工人员、退伍军人、社区居民等群体的比例，确保基层群众所占比例不低于新增人民陪审员的三分之二。五是从经费上保障人民陪审员陪审补助费用。六是加大宣传工作力度，增进人民群众对陪审工作的理解支持，增强人民陪审员的自豪感、荣誉感、责任感、使命感。