为了充分发挥民事审判职能，积极服务全市工作大局，进一步推动社会矛盾化解和社会管理创新，近日，三亚中院组织人员对2012年全市民事审判工作情况进行了综合分析,并有针对性地提出了化解社会矛盾、创新社会管理的八点建议，形成了《2012年全市法院民事审判工作情况分析》，报送市委、市人大、市政府、市政协和市委政法委，供有关部门及领导在决策时参考。

据统计，2012年全市法院共受理各类民事案件6567件，审结6350件，结案标的额11.73亿元，同比分别增长了45.90%、45.04%和24.12%。全市民事审判呈现出以下特点：一是民事案件不仅增长率最高，达到了45.90%，而且在全部案件中的占比最大，达到了55.64%，成为全市法院数量最多、任务最重的一项审判工作；二是涉及项目开发、房地产、劳动争议等领域的案件增长较快，直接反映了经济社会的发展变化，成为研判三亚发展形势的重要依据；三是民事案件调撤率不高，息诉罢访工作难度大，同时群体性案件越来越多，给法院工作带来了很大的挑战。

经分析，当前全市民事审判工作面临以下突出问题：一是案多人少的矛盾日益突出，中院和城郊法院民事法官人均办案数量分别在100件和200件以上，长期处于超负荷工作状态；二是一些民事法律法规不完善，导致部分案件适用法律困难，同时也容易出现同案不同判的现象；三是司法环境有待改善，少数当事人法治观念不强，当其诉求得不到满足时，便以缠诉上访、辱骂威胁法官等非理性的方式表达利益诉求，极大地削弱了司法权威。

三亚中院在对五类典型多发民事案件的各自特点、案件成因以及审理中遇到的难题进行了具体分析后，有针对性地提出了化解社会矛盾、创新社会管理的八条建议：一是加强和充实民事审判力量，努力缓解全市法院案多人少的突出矛盾；二是加强对房地产领域的监管力度，杜绝各种违法建设现象，减少开发商与购房者之间的矛盾纠纷；三是加强对征地补偿费分配工作的指导和监督，尽快确定“成员资格确认前置”的诉讼模式，全方位、一揽子、系统化地解决“外嫁女”问题；四是加强对农村土地承包工作的管理，规范农村土地互换行为，健全处理土地承包合同纠纷的有效联动机制；五是强化对劳动者合法权益的保护，督促用人单位与劳动者及时签订书面劳动合同，充分发挥工会组织在调解劳动争议方面的作用；六是营造安全文明的交通秩序，严格机动车驾驶考试和驾照年审，严查酒后驾车、无证驾驶等交通违法行为，并在有关方面的支持下，进一步完善交通巡回法庭工作机制；七是健全矛盾纠纷多元化解机制，推动完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的大调解工作体系，形成化解社会矛盾的合力；八是加强法制宣传教育工作，通过各种方式向公众宣传法律知识，从源头上减少民事行为因不合法、不规范、不诚信而引发纠纷。

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