法制时报讯（记者李业滨 通讯员王娜）日前，三亚市中院发布《2012年全市行政案件司法审查情况通报》（下称“白皮书”）， 对该市两级法院2012年审理的行政案件和非诉行政执行案件进行分析，总结经验，提出建议，为行政机关行政执法提供参考和借鉴，促进依法行政。

　　“白皮书”显示，去年三亚两级法院共受理一、二审行政案件174件，同比增长54%，数量再创历史新高。其中审结169件，结案率为97.12%，同比增长3.79%。受理非诉行政执行案件450件，结案率100%，同比增长13.06%，是同期行政诉讼案件的2.58倍，超过2011年全省非诉行政执行案件总量的三分之二，准予执行率比2011年全省法院非诉行政执行案件的准予执行率多出21.57%，反映出行政机关依法行政能力进一步增强。

　　“白皮书”反映，2012年，三亚法院行政诉讼案件类型较为集中，与民生密切相关的土地房屋类案件持续增长，土地房屋权确认、城市综合执法、林业管理等涉民生类群体案件骤增;行政机关败诉率同比变化不大,涉土地房屋和综合执法类案件的行政机关败诉情况较为突出；一审协调撤诉案件数量上升,但协调撤诉率下降,行政机关与法院的良性互动机制有待进一步完善；非诉行政执行案件数量增多，准予执行率明显提升,行政机关的执法意识和管理水平进一步提高。

　　在“白皮书”中，三亚中院还对2012年全市行政机关败诉和协调撤诉案件进行了系统的梳理、分析，指出行政机关较为普遍的败诉形态和原因，并就加强行政机关依法行政、依法化解行政争议提出了5条建议：一是转变执法理念，在注重合法行政的同时兼顾行政行为的合理性，追求行政执法的最佳效果。二是强化行政执法的程序意识，打造透明政府。三是加强法制宣传工作和事前监管工作，从源头上减少群体性行政案件的发生。四是建立行政机关首长出庭应诉制度和行政机关败诉案件绩效考核制度，促进行政机关应诉能力建设。五是畅通行政机关与法院之间的协调渠道，建立合力化解“官民矛盾”的长效机制，进一步健全行政与司法的良性互动机制。